ГДЗ: Параграф § 29 / История России 11 класс

Согласно Конституции РФ, Совет Федерации обладает следующими ключевыми полномочиями:

• Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
• Утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения.
• Решение вопроса о возможности использования Вооружённых сил РФ за пределами страны.
• Назначение выборов Президента РФ.
• Отрешение Президента РФ от должности.
• Назначение на должность и освобождение от должности Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других высших судов.
• Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

Завершение контртеррористической операции и последующая нормализация обстановки имели критическое значение:

• Для региона: Позволило прекратить полномасштабные военные действия, начать восстановление экономики, социальной сферы и государственного управления в Чеченской Республике, превратив её в один из наиболее динамично развивающихся субъектов России.
• Для страны в целом: Ликвидация очага сепаратизма и крупномасштабного терроризма укрепила территориальную целостность и суверенитет Российской Федерации, способствовала стабилизации внутренней политической ситуации и повышению авторитета федеральной власти.

Изображение двуглавого орла впервые стало использоваться в качестве государственного символа на Руси при великом князе Московском Иване III в конце XV века (после его брака с византийской царевной Софьей Палеолог). Этот символ был принят как знак преемственности власти от Византийской империи (Второй Рим) и символизировал суверенитет, мощь и непрерывность тысячелетней истории России. Он использовался в качестве государственного герба вплоть до 1917 года и был восстановлен в современной России в 1990-х годах (окончательно утверждён в 2000 г.).

Общественная палата РФ играет роль консультативно-совещательного органа, который служит мостом между государством и гражданским обществом:

• Она осуществляет общественную экспертизу социально значимых законопроектов, что позволяет учитывать мнение граждан и общественности ещё до принятия законов.
• Палата содействует развитию гражданского общества, привлекая его представителей к обсуждению и решению ключевых вопросов внутренней политики.
• Её деятельность направлена на защиту прав и свобод граждан и общественных организаций, повышение прозрачности и подотчётности органов государственной власти.

Снижение поддержки ряда политических сил (в частности, партий либеральной оппозиции, как «Яблоко» и СПС) было связано с рядом факторов:

• Поражение в противоборстве: Они проиграли на выборах в Госдуму 2003 года, получив меньшинство мест.
• Общественный запрос: В обществе доминировал запрос на стабильность и усиление государственности, на фоне чего либеральные идеи 1990-х годов утратили популярность.
• Консолидация власти: Пропрезидентские силы (прежде всего «Единая Россия») успешно консолидировали электорат.

В 2005 году для выборов в Государственную думу была введена пропорциональная избирательная система (голосование только по партийным спискам) с увеличенным до 7% минимальным барьером.

Основными приоритетами внутренней политики в 2000–2008 гг. были:

• Укрепление вертикали власти: Централизация управления, создание федеральных округов, изменение порядка формирования Совета Федерации.
• Восстановление единого правового пространства: Приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ.
• Борьба с террористической угрозой: Урегулирование кризиса в Чеченской Республике и нормализация обстановки на Северном Кавказе.
• Повышение эффективности госуправления: Отстранение от политического влияния олигархических группировок.
• Реформа политической и военной систем: Изменение избирательного законодательства, создание крупных политических партий (например, «Единая Россия»), масштабная военная реформа.
• Обеспечение гражданского согласия: Утверждение новых государственных символов для символизации преемственности отечественной истории.

Основные мероприятия военной реформы (начало 2000-х гг.):

• Резкое увеличение финансирования армии и флота.
• Принятие долгосрочной программы массового перевооружения.
• Переход Министерства обороны на единую систему госзаказов вооружений и военной техники.
• Принятие закона об альтернативной гражданской службе.
• Сокращение срока службы по призыву.
• Развитие института военнослужащих по контракту (добровольцев).

Последствия для положения военнослужащих:

• Значительно расширены социальные льготы и гарантии.
• Повышено денежное довольствие.
• Введена система льготного ипотечного кредитования, что улучшило жилищные условия.

Внеочередные выборы Президента России состоялись в марте 2000 года, после досрочной отставки Б.Н. Ельцина 31 декабря 1999 года. Победителем стал В.В. Путин.

Меры по укреплению «вертикали власти» (в 2000-2008 гг.):

• Создание федеральных округов и института полномочных представителей Президента для контроля за органами власти на местах.
• Изменение порядка формирования Совета Федерации.
• Устранение из регионального законодательства норм, противоречащих Конституции РФ, что обеспечило единое правовое пространство.
• Изменение порядка избрания глав субъектов Федерации (переход к назначению).

Меры:

• Создание федеральных округов (2000 г.) и института полномочных представителей Президента.
• Изменение порядка формирования Совета Федерации (введение назначаемых представителей).
• Приведение региональных законов в строгое соответствие с Конституцией РФ.
• Изменение порядка избрания глав субъектов (назначение).

Значение: Эти меры позволили преодолеть тенденции сепаратизма, существовавшие в 1990-е годы, повысить управляемость страной, обеспечить верховенство федерального законодательства и создать реальное единое правовое и экономическое пространство. Они способствовали стабилизации политической системы и повышению эффективности государственного управления.

Федеральные округа были учреждены в России в 2000 году (первоначально семь, затем восемь, а к 2025 году их число изменилось до девяти).

(Примечание: для ответа на вторую часть задания учащемуся необходимо использовать актуальную административно-территориальную информацию о своём регионе. Например:

• Если регион – Свердловская область, то округ: Уральский федеральный округ. Административный центр: Екатеринбург.
• Если регион – Краснодарский край, то округ: Южный федеральный округ. Административный центр: Ростов-на-Дону.)

Трансформация порядка избрания глав субъектов: В результате реформы 2004 года прямые выборы глав субъектов РФ (губернаторов, президентов республик) были отменены. Главы субъектов стали назначаться Президентом РФ по представлению кандидатур от Президента местными законодательными собраниями.

Обусловленность изменений: Изменения были обусловлены стремлением к укреплению «вертикали власти», повышению управляемости регионами и обеспечению единого политического курса. Также одной из причин называлась необходимость повышения ответственности региональных руководителей перед федеральным центром, особенно в контексте борьбы с сепаратизмом и коррупцией.

Анализ выборов в Государственную думу (1999-2007 гг.):

• Выборы 1999 г.: Прошли по смешанной системе. Вошли КПРФ, «Единство», «Отечество — Вся Россия» (позднее объединившиеся в «Единую Россию»), СПС, «Яблоко» и др. Ни одна партия не имела конституционного большинства.
• Выборы 2003 г.: Убедительную победу одержала «Единая Россия», получив около половины мест и простое большинство. КПРФ, ЛДПР и «Родина» также прошли в Думу.
• Выборы 2007 г.: Прошли по пропорциональной системе (только по спискам). Убедительную победу одержала «Единая Россия» (получила 315 мест из 450), что обеспечило ей конституционное большинство (более 2/3 голосов). Также прошли КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Изменения в избирательном законодательстве (2000–2008 гг.):

• Система выборов в Госдуму: В 2005 году отменена смешанная система и введена пропорциональная (голосование только за партийные списки).
• Проходной барьер: Увеличен с 5% до 7% для партий на выборах в Госдуму.
• Отмена минимального порога явки: Отменён минимальный порог явки избирателей.
• Отмена графы «Против всех»: Удалена графа «Против всех» из избирательных бюллетеней.

Влияние на политический ландшафт: Изменения способствовали консолидации и укреплению крупных партий, в первую очередь «Единой России». Повышение барьера до 7% усложнило прохождение в Думу малым партиям и либеральной оппозиции, что привело к сужению партийного спектра в парламенте и повышению его стабильности.

Эволюция законодательства о партиях: В 2001 году был принят закон «О политических партиях», который установил более жёсткие требования к их регистрации:

• Установлен минимальный порог членства (не менее 10 тыс. человек, позднее 50 тыс.).
• Введено требование о наличии региональных отделений в более чем половине субъектов РФ.
• Только официально зарегистрированные политические партии получили право выдвигать кандидатов на выборные должности.

Оценка изменений: Эти меры были направлены на борьбу с «карманными» и региональными партиями, а также с попытками олигархических группировок использовать малые партии для своих политических целей. Законодательство стимулировало укрупнение партий и их превращение в общероссийские политические силы, но при этом усложнило жизнь мелким оппозиционным движениям.

Понятие «Вертикаль власти»: Это система организации и взаимодействия государственных органов, характеризующаяся строгим подчинением нижестоящих органов власти вышестоящим, с чётким распределением полномочий и механизмом контроля. Она предполагает усиление роли и полномочий федерального центра.

Суть концепции: В контексте России начала XXI века, суть заключалась в восстановлении единого правового пространства, повышении управляемости и эффективности государственного аппарата путём централизации власти. Это включало создание федеральных округов, изменение системы формирования Совета Федерации и отмену прямых выборов губернаторов, что позволило преодолеть тенденции регионального сепаратизма и ослабить влияние местных элит на федеральную политику.

1) Цели и задачи Послания:

• Обеспечение высокого уровня жизни (безопасного, свободного, комфортного).
• Укрепление демократии и развитие гражданского общества.
• Укрепление позиций России в мире.
• Значимый рост благосостояния граждан.
• Выход на третий этап развития — этап прорыва и решения масштабных задач (после этапа «демонтажа прежней системы» и этапа «расчистки завалов»).

2) Этапы развития страны:

• Первый этап (с начала 90-х): «Демонтаж прежней экономической системы», сопровождавшийся конфликтами и ломкой уклада.
• Второй этап (недавний): «Расчистка завалов», остановка опасных тенденций в экономике, принятие долгосрочных решений.
• Третий этап (текущий и будущий): Развитие высокими темпами, решение масштабных задач, достойное место России в мире.

3) Реальные доходы и их отличие от номинальных:

• Номинальные доходы: Это сумма денег, которую гражданин получает (зарплата, пенсия, пособие), выраженная в текущих ценах.
• Реальные доходы: Это покупательная способность номинальных доходов, то есть количество товаров и услуг, которые можно приобрести на эту сумму, с учётом уровня инфляции (изменения цен). Реальные доходы рассчитываются путём вычитания инфляции из номинальных.

Главный вопрос параграфа: Каковы были основные приоритеты и направления внутренней политики в 2000–2008 гг.?

Ответ: Ключевыми приоритетами внутренней политики в 2000–2008 гг. были стабилизация, укрепление государственности и повышение управляемости страной.

Аргументы:

• Укрепление «вертикали власти» и единого правового пространства: Создание федеральных округов, изменение порядка формирования Совета Федерации и назначение глав регионов позволили преодолеть сепаратизм и добиться верховенства федерального законодательства.
• Урегулирование кризиса на Северном Кавказе: Завершение контртеррористической операции и последующая нормализация обстановки в Чечне ликвидировали крупнейший очаг внутренней нестабильности и терроризма, укрепив территориальную целостность России.
• Повышение социально-экономической эффективности: Реформы политической и военной систем, включая утверждение сильной партийной системы («Единая Россия») и реформирование армии, в сочетании с отстранением олигархических группировок, создали условия для устойчивого экономического роста и повышения реальных доходов населения.

Хронологическая последовательность:

• 4) Уход Б. Ельцина с поста Президента Российской Федерации (31 декабря 1999 г.)
• 2) Вступление В. Путина в должность Президента на первый срок (май 2000 г., после выборов в марте)
• 3) Окончание контртеррористической операции на территории Северного Кавказа (апрель 2000 г. - официальное завершение)
• 1) Учреждение Общественной палаты (2005 г.)

Правильный порядок: 4, 3, 2, 1.