Священный союз был основан Россией, Австрией и Пруссией, поскольку эти государства были главными победителями в войнах против Наполеона, обладали значительным военным и политическим весом на континенте и имели общую заинтересованность в сохранении монархических режимов и предотвращении революций в Европе. Лидерство России, в частности, было ключевым из-за ее решающей роли в разгроме Наполеона.