ГДЗ: Параграф § 19 / Обществознание 10 класс

Источник права – это официально закреплённая форма выражения внешнего содержания правовых норм, обязательных для всех.

Основные источники права:

• Правовой обычай (исторически первое правило, санкционированное государством).
• Судебный прецедент (судебное решение, служащее образцом для аналогичных дел).
• Нормативный правовой акт (письменный документ компетентного органа, содержащий нормы права).
• Нормативный договор (соглашение между субъектами, создающее новую норму).

Преимущества нормативного правового акта:

• Принимается компетентными государственными органами.
• Имеет письменную форму и содержит нормы права.
• Выражает государственную волю и гарантирует принудительное исполнение.
• Подлежит обязательному опубликованию.

Виды нормативных правовых актов:

• Законы (Конституция, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, законы субъектов РФ).
• Подзаконные акты (Указы, Постановления, Приказы и др.).

Юридическая сила определяется положением органа, издавшего акт, в системе правотворческих органов государства, и порядком его оформления.

Иерархия законов РФ (от высшей силы к низшей):

• Конституция РФ.
• Федеральные конституционные законы.
• Федеральные законы.
• Законы субъектов РФ.

Предметы ведения РФ – это сферы общественной жизни, которые находятся в исключительном ведении федеральных органов власти. Законы по ним (ФКЗ и ФЗ) принимаются только Российской Федерацией.

Предметы совместного ведения – это сферы, по которым правовое регулирование осуществляется совместно РФ и её субъектами. По ним принимаются федеральные законы, а субъекты РФ могут принимать законы и подзаконные акты, не противоречащие федеральным законам.

Подзаконный акт – это правовой акт органа власти (исполнительной или местного самоуправления), имеющий меньшую юридическую силу, чем закон. Принимается на основе и во исполнение законов.

Иерархия подзаконных актов (приблизительно от высшего к низшему):

• Указы Президента РФ.
• Постановления Правительства РФ.
• Акты федеральных министерств и ведомств (приказы, инструкции).
• Акты глав субъектов РФ и правительств субъектов.
• Акты органов местного самоуправления.

Конституция РФ занимает самое высокое положение (высшую юридическую силу) в иерархии нормативных правовых актов. Она является Основным законом, который прямо действует на всей территории страны. Все остальные законы и подзаконные акты (как федеральные, так и региональные) должны соответствовать Конституции и не могут ей противоречить.

Основные этапы законотворческого процесса:

• 1. Законодательная инициатива (внесение законопроекта).
• 2. Обсуждение в Государственной Думе (три чтения).
• 3. Принятие в Государственной Думе.
• 4. Одобрение Советом Федерации.
• 5. Подписание и обнародование Президентом РФ.

Краткое решение

Идея, объединяющая эти документы, — это признание и гарантирование неотчуждаемых, основных прав и свобод человека и гражданина, которые принадлежат каждому от рождения согласно общепризнанным принципам и нормам.

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) не обладает непосредственной юридической силой позитивного (действующего, обязательного) права в РФ. Она является рекомендательным международным документом, провозглашающим идеалы и стандарты. Конституция РФ, напротив, имеет высшую юридическую силу. Однако принципы Декларации (как общепризнанные нормы международного права) инкорпорированы в российскую правовую систему и являются основой для российского законодательства.

Краткое решение

В СССР правовая система относилась к романо-германской (континентальной) правовой семье, для которой исторически характерен приоритет закона (нормативного акта). В этой системе суд должен только применять закон, но не создавать право (чем и является прецедент).

В современной России, несмотря на формальный приоритет закона, прецедент (особенно в форме решений высших судов — Конституционного Суда и Верховного Суда) постепенно входит в практику. Однако его ограниченное распространение связано с:

• Правовой традицией, унаследованной от континентальной системы, которая всё ещё считает закон главным источником права.
• Необходимость поддерживать стабильность и единообразие правоприменения по всей огромной стране.
• Стремлением к чёткости, которую обеспечивает закон, в противовес гибкости, но потенциальной неопределённости прецедента.

Краткое решение

Субординация (строгая иерархия юридической силы) между источниками права абсолютно необходима для обеспечения единства, стабильности и законности правовой системы.

Её необходимость объясняется тем, что она:

• Предотвращает коллизии: Позволяет разрешать противоречия между актами разной силы (например, закон всегда имеет приоритет над подзаконным актом).
• Обеспечивает законность: Гарантирует, что все нижестоящие акты (Подзаконные акты, акты субъектов) принимаются на основе и во исполнение актов высшей юридической силы (Конституция, законы).

Значение для развития права и общества:

• Для Права: Гарантирует верховенство Конституции и закона, предотвращая правовой хаос (анархию) и обеспечивая предсказуемость правового регулирования.
• Для Общества: Создаёт уверенность граждан в незыблемости основных прав и свобод, закреплённых в актах высшей силы, и обеспечивает стабильность общественных отношений.

Краткое решение

Наибольшим динамизмом обладает Судебный прецедент и в определённой степени, Подзаконный акт.

• Судебный прецедент: Суд, сталкиваясь с новым или не урегулированным законом делом, вынужден принять решение, создавая образец для будущих случаев. Этот механизм является наиболее быстрым, поскольку не требует прохождения длительной и многоэтапной процедуры законодательного процесса.
• Подзаконный акт: Может быть принят быстрее, чем закон, поскольку его процедура принятия менее сложна, чем законотворческий процесс в парламенте. Например, Правительство или министерство могут оперативно издать постановление или приказ для немедленного регулирования новой ситуации в рамках своей компетенции.

Таким образом, хотя закон обладает высшей силой, прецедент (через суд) и подзаконный акт (через исполнительные органы) обеспечивают системе права необходимую оперативность.

Краткое решение

Как гражданин, не являющийся субъектом законодательной инициативы (Президент, депутаты и т.д.), я могу:

• Выступить с законодательным предложением: Это моё право, хотя моё предложение не обязательно будет внесено на рассмотрение Думы. Я могу направить его субъекту инициативы (например, депутату, сенатору или законодательному органу своего региона).
• Принять участие в парламентских слушаниях: Поступивший законопроект может быть вынесен на публичное обсуждение, где я могу выразить своё мнение, замечания и поправки.
• Обратиться в общественные палаты и экспертные советы: Многие законопроекты проходят обсуждение в экспертной среде, где я могу участвовать в качестве эксперта или общественника, предлагая свои идеи.
• Участвовать в общественном обсуждении проектов: Некоторые проекты нормативных актов выносятся на публичное обсуждение через интернет-порталы, где любой гражданин может оставить свои предложения.