Краткое содержание: Параграф § 19 / Обществознание 10 класс

Что такое источник права?

Право, как общественное явление, берёт своё начало в жизни общества, и его источником называют то, откуда оно исходит. К источнику права можно отнести объективную реальность, включающую экономические, политические и культурные отношения, волю народа, и волю государства. В правоведении под источниками права понимают официально закреплённые формы, в которых выражается внешнее содержание права, обязательное для всех.

Основные источники (формы) права

Традиционно выделяют следующие основные виды источников права:

• Правовой обычай (или обычное право): Исторически первая форма права. Представляет собой правило поведения, которое сложилось в результате длительного применения, и санкционировано государством, то есть охраняется его принудительной силой. В современной российской юридической системе роль обычного права незначительна.
• Судебный прецедент: Судебное решение по конкретному юридическому делу, которое служит образцом (эталоном) для рассмотрения аналогичных дел в будущем. В российской правовой системе прецедент пока не является официально признанным основным источником права, но он всё больше входит в практику.
• Нормативный правовой акт: Выраженный в письменной форме официальный документ, который принят компетентными государственными органами и содержит нормы права. Он обладает юридической силой, выражает общую волю государства и гарантирует принудительную санкцию в случае нарушения. Нормативные акты подлежат официальному опубликованию.
• Нормативный договор: Соглашение между двумя или несколькими субъектами права, в результате которого устанавливается новая норма поведения. В России он также является источником права, регулируя взаимные права и обязанности сторон.

Виды нормативных правовых актов и их иерархия

Нормативные правовые акты делятся на две основные категории: законы и подзаконные акты. Юридическая сила акта определяется положением издавшего его государственного органа в системе правотворческих органов.

• Закон: Нормативный акт, принятый законодательной властью (в РФ — Федеральным Собранием) или референдумом. Обладает высшей юридической силой. Законы в РФ подразделяются на:
  • Конституция РФ: Обладает самой высокой юридической силой на всей территории страны. Все остальные законы и подзаконные акты должны ей соответствовать.
  • Федеральные конституционные законы (ФКЗ): Регулируют вопросы, прямо предусмотренные Конституцией РФ (например, о референдуме, о Конституционном Суде). Обладают большей юридической силой, чем обычные федеральные законы.
  • Федеральные законы (ФЗ): Регулируют наиболее важные общественные отношения, действуя на всей территории РФ.
  • Законы субъектов РФ: Действуют в пределах субъектов и не могут противоречить федеральным законам.
• Подзаконный акт: Правовой акт органа исполнительной власти (Президент, Правительство, министерства и др.) или органа местного самоуправления. Обладают меньшей юридической силой, чем закон, и должны ему соответствовать. Примеры: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, постановления органов местного самоуправления.

Законотворческий процесс в Российской Федерации

Процесс принятия закона состоит из нескольких стадий:

• Первая стадия (законодательная инициатива): Внесение законопроекта в Государственную Думу. Круг субъектов инициативы определён Конституцией РФ (Президент, Совет Федерации, сенаторы, депутаты Государственной Думы, Правительство, законодательные органы субъектов РФ, Конституционный Суд, Верховный Суд РФ).
• Вторая стадия (обсуждение законопроекта в Государственной Думе): Включает предварительное, а затем официальное обсуждение, парламентские слушания. Законопроект обсуждается в трёх чтениях:
  • Первое чтение: Прорабатываются главные, принципиальные положения. Законопроект может быть отклонён или одобрен.
  • Второе чтение: Детальное постатейное рассмотрение, внесение поправок.
  • Третье чтение: Обсуждение заново принятого текста. Решение — одобрить или отклонить законопроект.
• Третья стадия (принятие закона в Государственной Думе): Принятие требует большинства голосов от общего числа депутатов ( \( 50 \% \) плюс \( 1 \) голос, или \( 226 \) депутатов). Для принятия ФКЗ требуется квалифицированное большинство (не менее двух третей голосов).
• Четвёртая стадия (одобрение закона в Совете Федерации): Принятый Думой закон поступает в Совет Федерации, который в \( 14 \)-дневный срок должен его рассмотреть. Обязательному рассмотрению подлежат только федеральные законы по вопросам, перечисленным в Конституции РФ.
• Пятая стадия (подписание и обнародование закона): Принятый парламентом закон направляется Президенту РФ. В течение \( 14 \) дней он должен его рассмотреть и подписать или вернуть на повторное рассмотрение. Подписанный Президентом закон должен быть обнародован в официальных изданиях. Обнародованный закон вступает в действие. Если Президент отказывается подписывать, закон возвращается на повторное рассмотрение палат. Для преодоления вето Президента требуется одобрение в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа сенаторов и депутатов Государственной Думы.

Основные понятия

• Источники права: Официально закреплённые формы выражения внешнего содержания права, обязательные для всех.
• Правовой обычай (Обычное право): Санкционированное государством правило поведения, сложившееся исторически в результате многократного применения.
• Судебный прецедент: Судебное решение по конкретному делу, служащее образцом для рассмотрения аналогичных дел.
• Нормативный правовой акт: Официальный документ, принятый компетентными государственными органами, содержащий нормы права и обладающий юридической силой.
• Нормативный договор: Соглашение двух или нескольких субъектов права, создающее новую норму поведения.
• Закон: Нормативный правовой акт, принятый законодательной властью, обладающий высшей юридической силой.
• Подзаконный акт: Правовой акт органа власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон.
• Юридическая сила: Свойство официального документа, определяемое его издавшего органа и порядком оформления.
• Законотворческий процесс: Установленный Конституцией и регламентами порядок принятия законов.

Структура Законотворческого процесса

• 1. Законодательная инициатива (внесение законопроекта).
• 2. Обсуждение в Государственной Думе (три чтения).
• 3. Принятие закона в Государственной Думе (большинством голосов).
• 4. Одобрение закона в Совете Федерации.
• 5. Подписание и обнародование закона (Президентом РФ).