Во введении объясняется, почему важно понимать, как общественную проблему выбирают для государственной программной разработки. Формулируются проблема проекта, цель, задачи и объект рассмотрения, обозначается пример программы «Развитие образования». Также указывается, какие официальные документы и материалы будут использованы и каким образом результаты анализа помогут составить схему отбора проблемы.

В пункте раскрывается понятие государственной программы и её место в системе государственного управления. Объясняется, что программа связывает общественные цели с мероприятиями, исполнителями, сроками, ресурсами и показателями. Это необходимо, чтобы отличать программную разработку от разового поручения или отдельного проекта и понимать, какие основания требуются для включения проблемы в комплекс мер.

Пункт знакомит с государственной программой «Развитие образования» и нормативной основой её утверждения. Рассматриваются её предмет, структура и связь с задачами образовательной политики, а также необходимость обращаться к официальным редакциям документов. Сведения о программе используются как конкретный пример для последующего разбора того, как значимая проблема может стать основанием для согласованных государственных действий.

Здесь описываются критерии отбора: масштаб и общественная значимость затруднения, подтверждённость данными, наличие системных причин, влияние на разные группы и недостаточность разрозненных мер. Отдельно объясняется, почему обнаруженный случай ещё не доказывает наличие крупной проблемы. Эти критерии позволяют оценивать основания для программы последовательно, а не только опираться на общее впечатление.

Пункт последовательно описывает путь от первичного сигнала о затруднении до обоснованного вывода о его значимости. В него входят сбор сведений, проверка источников, определение затронутых групп, анализ причин и последствий, а также сопоставление возможных решений. Такое изложение показывает, какие вопросы необходимо задать на каждом этапе, прежде чем переходить к разработке программных мер.

В этом разделе рассматривается, как проверить, можно ли устранить затруднение обычной работой учреждений или разовыми решениями. Анализируются охват проблемы, распределение полномочий, потребность в длительных ресурсах и участие нескольких исполнителей. Вывод о необходимости программы должен опираться на установленные причины и ограничения существующих мер, а не на заранее заданное предположение.

Практическая часть представляет итоговую схему в виде последовательности вопросов и критериев: подтверждена ли проблема, насколько она масштабна, каковы её причины, почему текущих мер недостаточно и можно ли сформулировать измеримый результат. Для каждого шага указываются необходимые сведения и возможный промежуточный вывод. Схема должна помогать применять общую процедуру к конкретным задачам образования.

В пункте схема применяется к выбранному примеру из сферы образования. На основании проверяемых источников описываются предполагаемое затруднение, его возможные причины и группы, которых оно касается, затем оцениваются основания для программного подхода. Пример нужен не для голословного утверждения о наличии проблемы, а для демонстрации того, какие доказательства и аргументы следует собрать.

В заключении кратко подводятся итоги анализа процедуры выбора проблемы для государственной программной разработки. Отмечается, какие критерии оказались необходимыми и почему обоснование должно включать проверяемые данные, анализ причин и сравнение с возможностями действующих мер. Также оценивается, насколько подготовленная схема помогает последовательно объяснить выбор проблемы на примере развития образования.

В список включаются использованные нормативные правовые акты, официальные материалы о государственной программе и надёжные источники данных по образованию. Для каждого источника приводятся сведения, позволяющие его найти: название документа или публикации, дата, номер при наличии и ссылка на официальный ресурс. Список нужен для проверки фактов, корректного оформления заимствованных сведений и подтверждения аргументов проекта.