Раздел обозначит тему проекта, объяснит значение оценки регулирующего воздействия для качества государственных решений и покажет, почему процедуру удобно изучать как последовательность взаимосвязанных модулей. Здесь будут сформулированы проблема, цель, задачи и логика дальнейшего рассмотрения: от нормативной основы и участников до практического моделирования публичного обсуждения и подготовки итогового заключения.

В разделе будет раскрыто содержание понятия ОРВ и показано, какие вопросы решает процедура до принятия нормативного правового акта. Будут рассмотрены анализ проблемы, постановка целей, сравнение вариантов регулирования, выявление выгод и издержек, а также оценка последствий для бизнеса, граждан, органов власти и иных заинтересованных групп. Особое внимание уделяется принципу обоснованности вмешательства государства.

Этот пункт посвящён источникам, регулирующим проведение оценки в России. В нём рассматриваются постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 года № 1318, нормы о регулировании деятельности органов государственной власти субъектов и муниципальных образований, а также официальные методические материалы. Будет объяснено, почему конкретные правила и полномочия могут различаться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Раздел покажет, какие органы и группы участвуют в процедуре и как распределяются их функции. Разработчик проекта выявляет проблему, готовит документы и обрабатывает предложения; уполномоченный орган проверяет качество проведённой оценки; предприниматели, эксперты и граждане представляют сведения о практических последствиях. Такое распределение позволяет сопоставить административную позицию с опытом тех, на кого будет распространяться регулирование.

В практико-теоретическом разделе будет разобран начальный модуль ОРВ. Сначала формулируется проблема и предполагаемая цель государственного вмешательства, затем рассматриваются возможные варианты решения и подготавливаются уведомление с проектом нормативного акта. Будут перечислены сведения, которые необходимо обосновать: круг затрагиваемых лиц, предполагаемые обязанности, сроки, расходы, ожидаемые результаты и альтернативы отказа от регулирования.

Здесь будет показано, как организуется открытое обсуждение подготовленных материалов и почему оно является самостоятельной стадией ОРВ. Рассматриваются размещение документов на официальном ресурсе, информирование заинтересованных лиц, сбор замечаний, проверка их относимости и группировка по проблемам. На условном примере будет продемонстрировано, как предложение предпринимателя может изменить формулировку обязанности или способ достижения цели.

Раздел посвящён оформлению результатов оценки после завершения обсуждения. Будет объяснено, как разработчик отражает поступившие предложения, обосновывает выбор варианта регулирования и рассчитывает предполагаемые последствия в сводном отчёте. Затем рассматривается подготовка заключения уполномоченного органа, в котором оцениваются достаточность анализа, соблюдение процедуры и обоснованность предложенного государственного вмешательства.

В практической части будет смоделирована оценка проекта акта, устанавливающего новое обязательное требование для малого бизнеса. Учащиеся определят проблему, сравнят несколько вариантов регулирования, подготовят фрагмент уведомления, составят вопросы для публичного обсуждения и распределят полученные замечания. Итогом станет последовательная схема с указанием документов, ответственных участников, возможных рисков и решений по результатам каждого модуля.

В заключении будут обобщены результаты изучения стадий ОРВ и показана связь между качеством отдельных модулей и обоснованностью итогового нормативного решения. Будет отмечено, что эффективная процедура требует точного описания проблемы, анализа альтернатив, открытого обсуждения и содержательной обработки замечаний. Также будут сформулированы основные навыки, которые можно применять при анализе государственных документов и общественных последствий регулирования.

В разделе будут приведены официальные источники, использованные при подготовке проекта: нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления Правительства, материалы уполномоченных органов и сведения федерального портала размещения информации. Для каждого электронного ресурса целесообразно указать название документа, орган-разработчик, дату обращения и прямую ссылку, чтобы читатель мог проверить содержание и актуальность приведённых положений.